Городская казна будет пополняться в основном за счет налоговых поступлений. По этой статье в будущем году запланировано пополнить бюджет в объеме 13,1 млрд руб. Еще часть поступит из других, неналоговых источников – бюджет города получит 2,1 млрд руб. таких денег. В общей сложности бюджет Казани пополнится на 15,2 млрд руб.

Какие налоги формируют бюджет столицы Татарстана

Львиную долю денежных средств приносит в казну города НДФЛ – налог на доходы физических лиц (46% налоговых поступлений). В будущем году за счет этого налога поступит, по прогнозам, 6,7 млрд руб. Следующий по значимости – налог на землю (25% налоговых доходов), который в наступающем году пополнит казну на 3,2 млрд руб. Составители бюджета рассчитывают на то, что сумма налога на землю в 2021 году окажется на 142 млн руб. меньше той, что поступила в бюджет в завершающемся году. Причина – граждане в судах оспаривают кадастровую стоимость своих земельных участков.

Немалый вклад в городской бюджет вносят предприятия малого и среднего бизнеса, уплачивающие налог на совокупный доход. Как сказал в своем докладе глава Финансового управления Ирек Мухаметшин, этот вклад составляет 18% всех поступлений налогов. В 2021 году прогнозируемая сумма сборов по этому налогу составит 2,3 млрд руб. денежных средств, привлеченных в казну столицы.

На какие цели идут субвенции и субсидии из бюджета РТ

Помимо налогов, бюджет города формируют поступления из республиканского бюджета. В будущем году эти межбюджетные трансферты ожидаются в размере 12,8 млрд руб., что будет больше прописанной суммы в аналогичной строке бюджета 2020 года на 3,7 млрд руб. При этом впервые за несколько лет собственных доходов в казну запланировано меньше прошлого года, и наоборот, вырастают поступления от вливаний из бюджета РТ. Ирек Мухаметшин пояснил, что денег Казани выделяют больше, так как в бюджетный план заложены некоторые социальные расходы, требующие субсидий.

К таким бюджетным расходам относятся вложения в общедоступное бесплатное образование казанцев, в организацию переселения из аварийного жилья. Деньги будут расходоваться на развитие общественного транспорта с тем, чтобы повысить его доступность для горожан. На эти цели будут выделены субвенции, объем которых на 178 млн руб. превысит норму текущего года. Город будет субсидировать организацию бесплатных горячих обедов для учеников младших классов. Эта статья расходов будет применяться в Казани впервые, она составит 418 млн руб.

Куда расходуют городской бюджет

Законодательный орган Казани определил расходную часть бюджета в объеме, равном доходной части – 28,1 млрд руб. По словам главы финуправления, основная часть бюджетных денег будет направлена на социально-культурную сферу. Это 78% всех расходов, причем и ранее средства направлялись на эту область в таких же масштабных объемах. Если сравнивать расходы на культуру и социальные нужды с 2020 годом, то в 2021 такие расходы будут увеличены на 2,7 млрд руб.

Ирек Мухаметшин расшифровал, куда именно и в каких размерах будут направляться бюджетные средства. На образование направляется 17,7 млрд руб., социальные вопросы будут финансироваться в размере 1,8 млрд, на физкультуру и спорт выделяется 1 млрд руб. На культуру из бюджета будет расходовано 895 млн руб., на вопросы молодежной политики – 582 млн, здравоохранение получит 20,9 млн руб. бюджетных средств.

На последующие годы депутаты также рассмотрели бюджеты и утвердили плановые цифры. На 2022 год Казанской думой запланирован бюджет в размере 27,5 млрд руб., в 2023 году он будет примерно таким же – 27,7 млрд руб.

В отличие от казанского, республиканский бюджет 2021 был принят с дефицитом в 7,3 млрд руб. Его доходная часть установлена в 274,6 млрд руб., а расходная – в 281,7 млрд руб. Согласно принятым 23 декабря поправкам, бюджет республики 2020 в доходной части увеличили, и теперь он составляет 292,7 млрд руб., расходная часть также увеличилась до 324,7 млрд руб. Дефицит сократился на 4 млрд руб. и составил 32 млрд руб. Республика на 25 млрд руб. увеличивает расходы на экономику, вопросы ЖКХ, медицину, культуру и кинематограф, социальную политику, спорт.

Бюджет 2021 ориентирован на социальную сферу

В целом отмечается, что бюджет Татарстана на будущий год имеет выраженную социальную направленность. Отражается готовность принимать меры социальной поддержки граждан. Депутаты Госсовета РТ на обсуждении бюджета поднимали вопросы строительства жилья социального найма, обсуждали развитие инфраструктуры земель для выделения многодетным семьям. Говорили они и о том, как сбалансировать количество имеющихся в городе вакансий и число безработных, нуждающихся в трудоустройстве.

Внимание городских властей Казани направлено на хорошую работу общественного транспорта. Как сказал мэр Ильсур Метшин, нужно добиваться таких результатов, чтобы горожанину было более удобно передвигаться в общественном транспорте, чем в личном автомобиле. Мэрия планирует работать в этом направлении, вкладывая в развитие городского общественного транспорта время и бюджетные деньги.

Казань будет развивать цифровое поле, беря в пример и изучая опыт Москвы и зарубежных городов. Мэр Казани рассчитывает, что 2021 год станет прорывом в цифровом развитии, хотя уже и сейчас в городе 70% услуг перешли в цифру и работают в электронном формате.

Для улучшения в сфере образования в Казани начал работать недавно открытый центр переподготовки педагогов. Здесь будут изучать и внедрять самые успешные педагогические практики. Центр открыли на базе КФУ, где учителей будут готовить для более грамотного и доступного обучения детей по дисциплинам: математика, естественные науки и финансовая грамотность. Курсы повышения квалификации работают в экспресс-режиме, рассчитаны они на 24 часа. Центр открыт в ходе реализации программы «Учитель будущего» нацпроекта «Образование».

Значение мероприятия и основные обсуждаемые вопросы

Роль подобной инициативы сложно переоценить, особенно в условиях участия России в военной операции в Сирии и проведению масштабного переговорного процесса с целым рядом сторон. Если же рассматривать исламский мир как сферу внешнеполитических интересов, то формирования прочных экономических связей может стать весомой поддержкой на международной арене.

В 2018 году состоялся юбилейный, 10-й по счёту саммит, что послужило основанием для инициатив по выходу на федеральный уровень, озвученных главой АИР РТ Талией Минуллиной. Тем не менее, на KazanSummit 2018 отмечалось, что намерения по внедрению в России исламского банкинга за прошедшие годы так и не получили дальнейшего развития. При этом, столь значимый шаг, открывающий перед отечественными компаниями значительные финансовые активы, тормозится как особенностями светского законодательства в нашей стране, так и опасениями партнёров по поводу нарушения ключевых принципов ведения дел, согласно которому процентный доход является неприемлемым.

Несмотря на это, Искандер Исхаков — начальник отдела партнерского финансирования ПАО «Ак Барс», отметил, что даже в существующих условиях было организовано взаимодействие между Внешекономбанком и Сбербанком, что свидетельствует о значительной заинтересованности обеих сторон. Кроме того, аналогичным индикатором послужило и заявление об открытии в Казани представительства Исламского банка Дубая. Учитывая закрытие для отечественных компаний ряда европейских и американских финансовых институтов, а также определённую ограниченность в деятельности ввиду угрозы попадания в санкционные списки, реализация подобного проекта сделала бы отечественный финансовый сектор более независимым от политических факторов.

В рамках деловой программы, помимо широко обсуждаемых на подобных мероприятиях вопросов IT-стартапов, технологии блокчейн и стратегического взаимодействия, рассматривались и мероприятия по продвижению российского экспорта в исламские страны

Учитывая специфику партнёрской стороны, ключевой темой мероприятия стал «халяльный образ жизни», в качестве объектов тематики рассматривался продовольственный, туристический сегмент экономики, а также индустрия красоты.

Стоит отметить, что столь плотного взаимодействия по широкому кругу вопросов удалось добиться благодаря активной поддержке федерального правительства. Масштаб мероприятия впечатляет – более 3000 участников из 50 стран, обширная программа и подписание важных межгосударственных документов. Только за время проведения саммита объём торговли Республики Татарстан с исламскими странами был увеличен на треть.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов отметил, что товарооборот между Россией и ОИС на сегодняшний день составляет 75 млрд. долларов, из которых 58 млрд. – экспортные показатели. Тот же экспорт халяльного мяса птицы из России удвоился всего за год, при этом данный показатель демонстрирует положительную динамику с 15 тыс. тонн в 2015 г. до 50 тыс. тонн в 2017 г. Наращиваются поставки кондитерской продукции, а также красного мяса. В условиях ожесточённого санкционного взаимодействия столь значимый рынок сбыта отечественных товаров является важным подспорьем в диверсификации экономики и противодействии внешним факторам.

Значение партнёрства с исламским миром на внешнеполитической арене

Если говорить не только об экономическом сотрудничестве, то активное взаимодействие со странами ОИС может послужить основой для будущего разграничения интересов на Ближнем Востоке, который стал объектом пристального внимания со стороны США и союзников.

По словам генерального секретаря Организации исламского сотрудничества Юсефа бен Ахмад Аль-Осеймина, саммит уже сейчас является мостом, связывающим Россию с целым рядом государств. Наличие подобной площадки — это ещё и механизм внутреннего регулирования, что для страны, в которой проживает около 20 млн. мусульман, является значимым фактором.

Эксперты отмечают, что нынешний уровень регионального взаимодействия с мусульманскими государствами пока не соответствует реальным запросам, ввиду чего потенциал для расширения партнёрства реализован не в полном объёме.

В рамках предыдущих саммитов была создана группа стратегического видения «Россия – исламский мир», результатами продуктивной работы которой стало создание системы добровольной сертификации товаров по требованиям халяль, создана Болгарская исламская академия, в тесном сотрудничестве со Сбербанком реализуется проект по созданию международного центра исламских финансов.

Особое место занимает и развитие совместных образовательных проектов, которое в условиях прекращения ряда инициатив в этом направлении (например, отказ Великобритании от признания наших документов об обучении) открывает новые горизонты для отечественной научной школы.

Президент РТ Рустам Минниханов отметил, что помимо прочих вопросов на саммите обсуждается роль нашей страны на инвестиционной карте Ближнего Востока, исламское образование, а также государственно-частное партнёрство. Всё это может не только дать отечественной экономике импульс к развитию, но и сформировать факторы внешнеполитического регулирования, столь необходимые России в настоящее время.

Значительные усилия властей региона по расширению масштабов проводимого мероприятия были отмечены как российскими специалистами, так и приглашёнными иностранными гостями, что помимо прочего обусловлено стремлением подчеркнуть особый статус республики во внутреннем государственном устройстве.

Просветительская деятельность исламских партнёров обеспечивает равенство основных диаспор, сохраняя светский устрой, а также препятствует распространению радикальных религиозных течений, дестабилизирующих как внешнеполитическую, так и внутригосударственную ситуацию. Как отмечают участники, нынешний саммит уже отошёл от статуса площадки для решения оперативных задач, он стал скорее ежегодным мероприятием, задающим вектор развития отношений между Россией и исламским миром на год вперёд.

С учётом сказанного, даже нынешний статус KazanSummit позволяет обеспечить выход России и отечественных компаний на международную арену, причём в направлении, которое пока является малоосвоенным нашими конкурентами. Значимость мероприятия, несмотря на только недавно проявившийся интерес политических элит, сложно переоценить не только в экономическом и политическом плане, но и в разрезе вопросов национальной безопасности.

Люди в странах СНГ не спешат пользоваться услугами банковского кредитования, им более приемлемо жить по принципу «накопил-купил», чем обращаться за денежной помощью в специализированные учреждения. Отечественный менталитет построен таким образом, что люди инвестируют в недвижимость и землю, тогда как в Европе большинство вкладывают средства в финансовые активы или становятся собственниками транспортных средств.

Что же подразумевается под самим понятием «финансовой грамотности»?

Можно выделить три составляющих элемента:

• прибыльный бюджет;
• сбережения;
• вклады.

Прибыльный бюджет напрямую связан с превышением суммы дохода над затратами, чтобы оставшиеся средства пускались на инвестиции и сбережения. Важно не спустить полученные деньги в день зарплаты на развлечения, а тщательно все распланировать. Возможно, такой вариант не слишком придется по душе многим людям, но подобная финансовая грамотность обезопасит от катастрофической нехватки средств в самый неподходящий момент и связанной с этим моментом депрессии.

Что касается кризиса, то его не нужно воспринимать в качестве негативного понятия, ведь он является путем к переменам. Сильные компании, которые имеют продуманную систему управления и готовы к скачкам на рынке, получат от сложившейся ситуации только положительный урок, сделав за максимально короткий промежуток времени значительный шаг в развитии. Естественно, что слабые организации, которые и в хорошее время еле держались на ногах, падут с треском. Кризис – это отличный показатель того, «кто есть кто».

Избежать его невозможно, ведь это неотъемлемая часть развития. Да и подготовиться к нему тоже нереально, но в любом случае кризис не приходит неожиданно. Всегда существуют яркие предпосылки или медленный переход, благодаря которому грамотные компании скооперируются, возьмут себя в руки и станут искать пути выхода из сложившейся ситуации, тем самым переходя на новую ступеньку развития. Взвешенность и скорость – это базовые характеристики организаций, у которых есть все шансы выйти из сложной финансовой ситуации «победителями». Если начальство не перекладывает вину за свои ошибки или неправильные решения на «низы», тогда компания смело может считаться серьезным игроком рынка, способным справиться с любыми препятствиями на своем пути.

Финансовая грамотность, рассмотренная выше, является идеальным способом для граждан чувствовать себя комфортно даже в самое тяжелое кризисное время. Представленная ссылка на источник позволит более детально изучить этот момент и получить ответы на многие вопросы. Никогда не поздно получать новые экономические знания и внедрить их свою жизнь, тем более, если они действительно продуктивные и могут привнести много нового и полезного в обычный быт.

Правовой статус Татарстана и перспективны его изменения

Действующий документ предоставлял Казани беспрецедентные полномочия как в экономическом секторе, так и в области государственного права, поскольку Конституция РФ на территории данного региона так и не была принята. Тем не менее, сложностей с обеспечением централизации власти до сих пор не возникало — более того, активная работа чиновников на местах позволила обеспечить достаточно высокие экономические показатели на общероссийском фоне. Виду этого и возник вопрос о дальнейшем пути развития подобных межрегиональных отношений. Предполагается три основных пути: первый – сохранение действующего порядка при незначительной его актуализации под текущие условия, второй – усиление централизации власти и сокращение полномочий на местах, и третий – предоставление дополнительной свободы действий властям Татарстана. В первом случае изменения будут минимальны и вряд ли затронут основные механизмы сотрудничества, второй же путь крайне опасен с точки зрения внутренней напряжённости, но также имеет определённые основания, исходя из специфики внешней политики и стремления консолидировать рычаги воздействия на всей территории страны в одних руках. Что касается третьего варианта, то он наименее вероятен, поскольку дополнительные послабления фактически превратят Татарстан в автономию со своими законами, бюджетом и внешней политикой.

Если же рассматривать инициативу на местах, то даже правительство Республики предполагает именно первый, наиболее лояльный путь развития взаимоотношений с Москвой. Так, Фарид Мухаметшин, председатель Госсовета Татарстана, отметил, что в настоящее время группа депутатов готовит новый проект договора, который регламентирует разграничения полномочий, а более детальная его проработка должна осуществляться с привлечением двусторонней правовой комиссии.

Кроме того, депутат Госсовета Николай Рыбушкин заявил, что именно особые взаимоотношения между регионом и центральным аппаратом власти и позволили создать уникальные механизмы экономического взаимодействия, отказ от которых будет иметь серьёзные последствия. Кроме того, законодательная база попросту не подготовлена к переходу на централизованные рельсы, ввиду чего уже осенью может сформироваться правовой вакуум, негативно сказывающийся на функционировании всех государственных органов.

Стоит отметить, что Татарстан – единственный регион, имеющий подобный договор с Москвой. Кроме того, его глава именуется не иначе как президент, что дополнительно свидетельствует о более высоком статусе республики.

С учётом данного факта Минтимер Шаймиев, занимающий должность государственного советника Республики Татарстан, отметил, что действующий договор может быть продлён без каких-либо значимых изменений, поскольку механизмы его реализации прекрасно отработаны.

Новая внутренняя политика или формальный пересмотр отношений

В связи с этим особый интерес вызывает позиция официального Кремля, согласно которой никакого продления договора не предусматривается. Более того, даже заключение нового соглашения, в той или иной области предусматривающего сохранение ряда преференций, не планируется.

По мнению федеральных властей, нынешний договор не играет значительной роли в построении внутригосударственной иерархии. Более того, он имеет скорее имиджевый характер и для самой республики, в результате чего и возникает определённая потребность в декларировании намерений по его сохранению. Об этом косвенно свидетельствует и заявление сенатора от Татарстана Олега Морозова, согласно которому действующий договор нуждается в пересмотре, исходя из нынешних политических и экономических реалий. Кроме того, содержимое данного документа может быть существенно сокращено.

Проще говоря, власти Татарстана на волне борьбы за суверенитет, развернувшейся в конце прошлого века, получили компромиссный документ, который устраивал обе стороны и мог декларироваться и как сохраняющий целостность государства, и как дающий определённую независимости от центра. Современные же реалии создают определённые предпосылки для усиления централизации власти, да и внутренняя ситуация уже не так сложна в политическом плане, как раньше. Очевидно, что при нежелании Кремля продлевать временные уступки власти республики будут предлагать смягчённые варианты документа, который сохранит номинальный статус региона и позволит лишь поддержать авторитет местных властей у коренного населения.

С учётом внешнеполитических факторов конституция Татарстана, определяющая статус региона, как демократического государства, объединённого с Россией, является крайне опасным прецедентом. При этом усиление региональных элит, которое, по мнению эксперта Фонда гражданских инициатив Александра Кынева, произошло в республике, нарушает действующие механизмы политического взаимодействия, так что о лояльном варианте развития событий говорить не приходится.

По мнению главы «Агентства политических и экономических коммуникаций» Дмитрия Орлова, жёсткая позиция Москвы обусловлена ещё и тем, что в 2016 году Казань уже пыталась проявить неподчинение центру, саботировав вводимую систему распределения налогов.

Стоит отметить, что централизация власти в России сильна как никогда, именно поэтому правительство готово пойти на столь решительные меры по окончательному решению данного вопроса. Прекрасно осознают это и в Татарстане, поскольку не возлагают надежд на потенциальный референдум, несмотря на преобладание этнических народностей среди населения. С другой стороны, Кремль для того, чтобы не накалять ситуацию, может пойти на символические уступки в виде сохранения института президентства в республике, ликвидируя все значимые полномочия и преференции, и правящие элиты на местах будут вынуждены принять такое решение.

В целом же создание равных условий для всех субъектов – вполне закономерный процесс, и момент для его реализации выбран вовремя. Несмотря на заявления о том, что без сильных регионов нет сильной России, обеспечение целостности государства в отдалённой перспективе возможно только путём консолидации рычагов управления в одних руках.

Трамп не в состоянии провести такую реформу без поддержки Конгресса, который ранее не позволил провести реформу программы медицинского страхования.

План Трампа предусматривает снижение налогообложения доходов частных компаний — от крупнейших транснациональных корпораций до небольших семейных фирм (в США их называют «mom-and-pop businesses») — с нынешних 35%, а в некоторых случаях даже 39,6 процентов, до 15.

План предусматривает также сокращение количества налоговых ставок с нынешних девяти до трех. Так самые богатые американцы, включая президента Трампа, который является миллиардером, в случае реализации реформы, будут платить меньше налогов со своих доходов: вместо нынешних 39,6 процента «только» 35%.

План предполагает также снижение налогов с прибылей, полученных американскими компаниями за пределами страны, чтобы таким образом убедить корпорации перенести в США выведенную ранее за границу прибыль, размер которой оценивается в 2,7 трлн долларов.

Налоговая реформа Трампа предусматривает повышение налоговых льгот и упрощение процесса заполнения и подачи налоговых деклараций, а также ликвидацию ряда налоговых льгот и правовых пробелов, используемых, как правило, наиболее богатыми американцами.

Убытки, которые из-за низких налоговых поступлений понесет федеральный бюджет, должны быть компенсированы ростом налогообложения товаров, ввозимых в США. Это предложение рассматривается как реверанс в сторону фискальных консерваторов в Конгрессе.

По мнению СМИ, предложенная реформа налоговый системы — это компенсация и утешительный приз для избирателей за поражение, которое потерпел Трамп, когда ему не удалось выполнить своих основных предвыборных обещаний — ликвидации системы медицинского страхования, известной в народе как Obamacare и замена ее новой. Законопроект по этому вопросу был в последний момент снят с обсуждения в Палате Представителей в конце марта, в том числе из-за возражений фискальных консерваторов из Республиканской партии.

После этого поражения Трамп признался в одном из интервью, что, по его мнению, легче реформировать налоговую систему, чем систему здравоохранения. Экономические эксперты указывают, что этот амбициозный план сокращения и упрощения налогов, по мнению американцев, является подобием «Византийского налогового кодекса» и содержит «исключительно положительные моменты, без каких-либо неприятностей» для налогоплательщиков и бизнеса. По мнению экспертов, без объяснения за счет чего будет компенсировано крупнейшее в истории снижение налогов, реформа Трампа приведет к историческому увеличению госдолга. В настоящее время долг США составляет около 20 триллионов долларов, то есть более $61 тысячи на душу населения.

Глава правительства республики добавил, что цифры, исходя из которых осуществляются сокращения, не доводятся руководителям ведомств директивно, они получены, исходя из результатов независимого аудита. Его проводят для учета конкретного рабочего времени, необходимого для выполнения определенного объема работ каждым подразделением и сотрудником. Поэтому и сокращения по-разному коснулись разных министерств и ведомств.

Кого и где сократили?

Министерство, курирующее дела молодежи и спорта, сохранило в своем штате 47 человек. В Министерстве информации и связи осталось 55 человек. Достаточно крупный штат остается в Минсельхозе и в Министерстве финансов. Штат всех остальных не превышает ста сотрудников. Сокращения планируются и в текущем году. При этом премьер, назвав предыдущие цифры, указал, что число сокращенных в этом году будет сопоставимо с сокращениями прошлого года, поскольку все это планомерная работа. И вновь к каждому сокращаемому рабочему месту, к каждому сокращаемому сотруднику будет индивидуальный подход.

В Татарстане уже нет министерств с большим штатом, если не считать подразделений в отдельных районах Минселхозпрода и Минфина. Но такова специфика их работы. В остальных министерствах штаты уже оптимизированы. В большинстве из них работает 40-60 сотрудников. Таковы данные, предоставленные в правительстве республики.

Научный подход в определении должностей, которые могут быть сокращены, применяется уже с 2014 года. Там, где независимый аудит показывал необходимость сокращения, оно и проводилось. Таким образом, не пострадала работоспособность министерств и ведомств. Все оптимизировалось за счет скрытых резервов и перераспределения обязанностей.

Председатель правительства признал, что подобные сокращения не могут длиться годами, Резервы не безграничны. Поэтому конкретно с сокращениями в текущем году нет определенности, а только предположения, которые еще следует уточнить. Ясно одно, точечные сокращения произойдут. Коррекции подвергнется не только численность персонала, но и управленческие расходы.

Общероссийская тенденция

Под самый конец прошлого года премьер-министром России Дмитрием Медведевым было подписано постановление, согласно которому число чиновников, работающих в министерствах и ведомствах федерации, должно быть сокращено на 10%. Это явилось выполнением указа президента страны. Данное сокращение премьер связал с усложнением бюджетной ситуации, необходимостью повышения эффективности госструктур, учетом потребностей граждан. Медведев подчеркнул, что госаппарат имеет свойство эластичности и постоянно находит способ саморазрастаться, поэтому подобные кадровые чистки – процесс закономерный и полезный.

Такое масштабное – 10% сокращение госслужащих не коснется Татарстана, ведь работа по сокращению штатов управленцев тут шла на опережение, безотносительно федерального центра. Так, еще в 2014 году в правительстве Татарстана, по данным пресс-службы ведомства, было сокращено 110 государственных служащих. Сокращение коснулось 9 министерств и ведомств. При этом были переформатированы и расходы, связанные с содержанием управленческого аппарата. Всего в то время в Татарстане насчитывалось 20 министерств и ведомств. Наиболее сильное сокращение пережило Министерство здравоохранения, были сокращены 22 сотрудника. Меньше всего сократили сотрудников в Минкульте в связи с тем, что на нем лежала ответственность за выполнение государственной программы стоимостью 90 млн. рублей, рассчитанной на 2014-2016 годы, предусматривающей сохранение нацидентичности татарского народа.

Произошло и сокращение финансирования некоторых министерств. Как показала практика, руководители ведомств предпочли избавиться от сотрудников нижнего звена. Скорее всего, и в текущем году сокращение пройдет по похожей схеме.

В 2015 году прошло сокращение и в аппарате МВД Татарстана. По данным источника в силовом ведомстве, под сокращение попало около 10% полицейских, и это при 12% росте преступности. Однако руководство пошло на такой шаг осознанно – сокращению не подверглись криминальный розыск, патрульно-постовая служба, участковые. В основном сокращения коснулись управленческого аппарата. Это, правда, не значит, что нагрузка на патрульно-постовых не увеличилась. В республике, как и в целом по стране, произошло значительное сокращение сотрудников службы вневедомостной охраны.

Руководство МВД республики подошло к сокращению осторожно. По не подтвержденным в министерстве, но и не опровергнутым данным, еще до начала сокращения перестали производить набор сотрудников на освобождающиеся должности. Поэтому к началу года создался искусственный недокомплект сотрудников в 8%. Поэтому реальное сокращение коснулось лишь 2% состава, а не 10%. Хотя, при этом поставленная цель была достигнута.

Чиновники сокращают чиновников

Время сейчас кризисное, поэтому сокращение управленческого аппарата вполне своевременное. Но многие эксперты не считают, что подобные шаги способны переломить ситуацию. В настоящее время Россия является одним из лидеров в мире по количеству чиновников на душу населения. Эта цифра составляет, согласно информации Министерства финансов, 108 управленцев на 10 000 населения. Для сравнения можно напомнить цифру 2013 года – 102 на 10 000. Так что премьер-министр страны был прав, когда говорил об эластичности системы. Всемирный банк дает цифру и в сравнении. В 2013 году Россия находилась по этому показателю на 120-м месте в мире. В самые, как принято считать, забюрократизированные брежневские застойные годы эта цифра колебалась вокруг 70 чиновников на 10 000 населения. И это с учетом двойной системы управления – партийной и правительственной.

В Российской Федерации насчитывается в несколько раз больше общефедеральных ведомств, чем в США. И это при меньшем в два раза населении. В России чиновники низшего звена имеют небольшие зарплаты, однако попасть на такую должность престижно. Малый заработок вполне себе можно компенсировать взятками и способствованием бизнесу, оформленному на родственников. Недаром в среде молодых людей популярно желание по окончании учебы устроиться на госслужбу, а не открыть свой бизнес или поступить на работу в частную преуспевающую компанию.

Вот мнение видного российского эксперта в области госслужбы Александра Турчинова. Он считает, что сокращение служащих, как таковое, не принесет никаких изменений. Что будут уволены те, кто не входит в ближайший круг начальства, не участвует в серых и черных коррупционных схемах. В результате компетентность ведомств лишь ухудшится, и вскоре придется набирать специалистов, способных выполнять необходимую работу. Поэтому необходимо менять систему управления, «выбраковывая» лишние ведомства, а не только сокращая их штаты.

Сокращаются ли поставки продуктов?
В Минпромторге уверяют, что в настоящее время обложение платой за проезд по федеральным трассам грузовиков с массой, превышающей 12 тонн, не вызвало сбоя поставок продукции. Однако при этом другая сторона, а именно, представители торговых сетей, сделали подкрепленное документами заявление о том, что все же работа «Платона» уже привела к сокращению поставок товаров на 10 %. Вдобавок, в 2016 году взимание платы вызовет и подорожание товаров в рознице. Добавление тоже оправдано экономически. Если перевозчикам придется платить за проезд по дорогам, то вернуть эти деньги можно лишь одним путем – подняв расценки на перевозку грузов, что неминуемо отразится на той цене, по которой товары будут появляться на полках в магазинах торговых сетей.

В Министерстве также оптимистически сообщают, что все трудности и споры вокруг системы «Платон» не привели к каким-либо сбоям в поставках товаров в торговые сети. Чиновников министерства больше волнует снижение покупательской способности населения. За год падение, скорее всего, составит около 20 %. Мол, завезти товар — не проблема, проблема – его продать. В министерстве пообещали помочь в любом конкретном случае — если возникнет проблема с поставками, то будут реагировать на соответствующие обращения ритейла. Предполагается, что в министерстве накопят подобные обращения в течении недели-двух, а потом передадут данные президенту. Так будет происходить регулярно, решение будет приниматься на самом высшем уровне. В ведомстве, правда, сказали, что пока таких обращений к ним не поступало. Также отслеживается и возможное повышение цен из-за введения платы за проезд по федеральным трассам. Скачков цен пока не наблюдается — так заявляют те, кто следит за ситуацией в министерстве.

Другая же сторона – ритейлеры, вместе с поставщиками товаров, заявляют о том, что введение платы за проезд по дорогам уже негативно сказывается на поставках. Во всяком случае, увеличиваются сроки. Торговые сети прогнозируют и минимальное повышение цен из-за введения в действие системы «Платон» — 5 %. При этом делаются и другие пессимистические прогнозы. Общая тенденция такова – улучшений от введения системы никто не предвидит. Только ухудшение, или же в лучшем случае — замораживание теперешней ситуации с поставками и ценами в рознице.

До сих пор не решена одна из основных проблем «Платона». Еще накануне введения системы платных дорог в действие было известно, что подавляющая часть перевозчиков, особенно в регионах, так и не получили приборы, необходимые для того, чтобы сканеры на дорогах могли списывать с них необходимые суммы. Без такого устройства машина перевозчика тут же попадает в число нарушителей, что чревато наложением больших штрафов. Даже в крупных компаниях, у которых связи налажены лучше всего, нехватка таких приборов составляет до 90 %. Из-за этого некоторые перевозчики намерены занять выжидательную позицию и посмотреть, как все будет работать. Многие просто не выпускают в рейс машины, опасаясь штрафов. При таком раскладе часть грузов гарантированно не достигнет адресата. Перевозчики называют и примерный уровень недопоставок – треть от всех перевозок предыдущего периода.

Может быть, не стоило начинать работать с неопробованной системой, если от ее реализации предвидятся одни неприятности?

Взгляды со стороны
Мнение экспертного сообщества хорошо тем, что это мнение со стороны. Его участники прямо не заинтересованы в итогах, они лишь отражают существующую ситуацию и делают непредвзятые прогнозы.

Практически все неангажированные специалисты сходятся во мнении, что система «Платон» напрямую повлияет на цены в магазинах в сторону их повышения. Такого мнения придерживается и известный своими либеральными экономическими взглядами Герман Греф. При этом он не отрицает самой целесообразности создания системы платных автомобильных дорог в РФ.

Причиной роста могут стать, и уже становятся, ошибки, которые системно были заложены при создании «Платона». Именно они оказали влияние на общественные настроения, на негативные изменения логистики. Результат не заставит себя ждать ближе к Новому году, когда в товарооборот станут поступать товары, доставленные по новой схеме. Примерный «вклад» в инфляцию от введения в действие новой платы специалисты оценивают в 1,5 %. Эта цифра максимально возможна — скорее всего, если некоторые вопиющие ошибки будут оперативно исправлены, она составит и 0,5 %. Но все равно, это достаточно много. Ведь существуют и другие негативные факторы, напрямую не связанные с перевозками. Инфляция накапливается сразу по нескольким направлениям и суммируется.

При этом экспертное сообщество в большинстве своем сходится во мнении, что введение платы за проезд по федеральным дорогам для большегрузных автомобилей вполне оправдано. Именно они максимально разбивают твердое покрытие автомагистралей. Особенно интенсивно это происходит весной при оттаивании грунта, осенью, при его переувлажнении и летом при высоких температурах. Подобная практика существует во многих странах, которые принято называть цивилизованными.
Другое дело — куда будут потрачены собранные системой деньги, и какими способами вводится система в действие.

О чем следовало позаботиться заранее
Сказать, что систему платных дорог ввели внезапно, невозможно. Власти уже давно предупреждали об этом новшестве. Но ожидать, что «Платон» заработает без сбоев с первого дня запуска, было бы несправедливо. Те страны, где вводились подобные системы, предварительно проводили ее тестирование. То есть, система работала, но денег за проезд никто с перевозчиков не брал. Так, например, было в Германии. Там тестовый период составил около двух лет. Лишь после того, как убедились, что все проблемы сняты, система заработала в штатном режиме.

Нюансов может возникать множество. Не зря перевозчики страхуются и не выпускают машины в рейсы.

Например, вопрос о том, как будут доходить штрафы до нарушителей. Опыт соседней Беларуси, где такая система была введена несколько лет тому назад, показывает, что штрафы могут идти достаточно долго, несколько месяцев. Нарушитель, — а ведь возможна и ошибка системы, которая просто не считала до конца устройство, — может и не знать, что должен заплатить. Тем не менее, проценты на неуплаченный штраф начисляются с момента фиксации. В результате возникает астрономическая цифра штрафа. И доказать что-либо практически невозможно.

Само по себе введение системы в действие не может привести к сбоям в доставке товаров. Но это только в том случае, если будут разрешены все спорные моменты и учтены недоработки. Именно они тормозят дело и вызывают социальное напряжение. Лучшим выходом было бы введение периода тестирования «Платона», а уже потом — взимание платы за проезд.

В целом, ситуация относительно пенсий волнует большое количество людей.

Федоров пишет, что «после того, как в апреле 2015 года правительством было принято принципиальное решение сохранить накопительный компонент пенсионной системы, миллионы людей, выбравших перевод своих накоплений в негосударственные пенсионные фонды, получили гарантии сохранности их денежных средств».
«В связи с изложенным прошу вас, Ольга Юрьевна, не допустить принятия решения о продлении моратория на формирование накопительной части пенсии в 2016 году», — заключает Федоров свое обращение.
Напомним, 7 октября стало известно о принятии решения о заморозке пенсионных накоплений на 2016 год. Об это заявил глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.
О. Голодец пояснила, что все замороженные пенсионные накопления будут учтены в страховой части пенсии. Министр финансов Антон Силуанов в четверг заявил, что за счет заморозки пенсионных накоплений будет сформирован второй фонд по поддержке отраслей российской экономики в размере 342,2 млрд руб.
В тоже время в Кремле считают преждевременным комментировать планы правительства РФ по заморозке пенсионных накоплений.